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2014年12月11日 星期四

淺談澳洲學生簽證工作風險



許多背包客在一年或兩年的打工期限之後,或許會考慮以其他的方式繼續留在澳洲,申請學生簽證便是其中一種。本文主要分析海外留學生打工的風險以及如果遭受薪資剝削狀況時該如何處置。

(圖片資料:http://www.theguardian.com/money/2010/aug/16/london-cost-effective-university-students)

學生簽證類型

澳洲的學生簽證 VISA 是指能夠合法在澳洲學習和工作的簽證,主要類型包括了:

  • 語言課程 (例如準備 IELTS 或是基本的英語會話課程)
  • 專業或技術課程 (專業技職進修課程,例如 VET、TAFE)
  • 學位課程 (學士、碩士、博士)

學生簽證的效期和所申請和核准的課程學習時間一致。10 個月以下課程,簽證效期是課程長度 +1 個月、10 個月以上則是+2個月。所註冊之課程,每週至少要上課超過 20 小時。一般來說,持國際學生簽證進入澳洲的學生,每2週可以打工 40 小時,寒、暑、春假則沒有限制。但也有其他簽證類別不受此規範。

工作風險

在澳洲,只要你有合法的工作簽證,即受到勞動法規的保障。很多學生簽證持有者和打工簽證的人一樣,因為不懂得保護自己的勞動權益,而易受到雇主的剝削。

以多數的學生簽證持有人來說,因為二周只能工作 40 小時的簽證限制,許多老闆為要能聘請長時間工作的員工,所以以領現的方式來發薪水。領現金的薪水,等於沒有繳稅、雇主也未提撥勞退津貼、高風險的工作卻沒有工作保障。此外,因為持學生簽證者必須支付保險,使得他們在工作時並不太在意工作保險的有無;對於雇主而言,學生簽證和背包客對於工作上的「競爭」也使得他們可以向下調降工資水準和相關保障,因為這些工作永遠「不怕沒人做」。

ABC News 的報導便曾指出,有超過 2/3 的國際學生所領的打工薪水普遍低於澳洲法定的工資。更有超過九成的受訪者表示,並不理解自己的工作權利。

這對於澳洲的勞動市場來說,是一個很大的警訊,同時也代表著多數的學生打工族,是工作剝削的高度危險群。目前在澳洲的學生,主要的打工類型是服務業 (Hospitality) 相關的工作,例如餐飲業的服務員、廚房助手、辦公大樓或是旅館的清潔人員 (housekeeper) 。因為這類型的工作時間較為彈性,無須相關經驗,也比較可能是以現金提領的方式來發薪水 (cash in hand) 的工作。

派遣工

另外,值得一提的是,在清潔工作中經常出現「仲介派遣」的現象(請參考:澳洲人力仲介大解密):雇主(旅館業者或是辦公大樓)透過發包工作給仲介公司,仲介公司再將這些工作「轉包」給學生。這些仲介告知學生的方式是申請 ABN (Australian Business Number) 而非 TFN (Tax File Number) ,兩者主要的差別在於退休金、稅、和相關保險等部分(請參考:認識澳洲勞雇關係ABN與TFN的區別;我該申請ABN嗎?)
以非 ABN 型態工作者,卻遭到雇主利又申請 ABN 的狀況層出不窮,澳洲當地已經用假合約(Sham contracting) 來定義這一類的惡意雇傭關係。

諮詢資源-工會系統

持學生簽證的人,當遇到工作上不合理的待遇或者有不清楚的狀況時,除了向學校的國際學生中心請求諮詢之外,也可以透過相關的專責工會,例如:餐廳服務員、清潔人員、房務清潔等可請求 United Voice 工會的協助。

澳洲的工會主要是以保障會員的工作權利為出發點,以集結多數勞動者的力量,與雇主做抗衡。當遇到雇主沒有支付法定薪資時,一般來說,工會會先代表會員進行非正式的調解(例如直接與雇主進協協商調解),如果調解未成,再訴諸公平公正公署代言人(Fair Work commission) 或甚至代表訴訟人進行法院仲裁。(請參考我的澳洲訴訟之旅)

一般來說,工會皆有自己的律師團以及專責勞動法規的專業人士,他們也有自己的市場調查部門,專責在為弱勢的勞動者爭取權益。不管是打工度假、留學生、或是技術簽證持有人,都應該要注意自己的勞動權益。

其他相關參考資料:

撰寫:YaoTai, Li 校稿:Sherry Huang


2014年2月8日 星期六

澳洲學者與議員抨擊政府無限制地開放移工入境

編譯者:Sherry Huang
參考資料:Australia Expands Working Holiday Visa Program
赴澳打工度假簽證人數仍持續上升   圖片來源:ThinkStock

為了振興澳洲國內經濟、鼓勵多元文化交流、提升觀光產業,澳洲移民署相當積極地推廣打工度假制度。除了維持原有的打工度假簽訂國家,也正尋找潛在的簽約合作國。這個積極的擴張政策,促進了從世界各地湧入的觀光及工作潮,同時,也將澳洲的移民潮帶入新紀元。
2013 年,移民署通過來自南韓、台灣、德國、法國、英國和其他國家超過 24 萬 9千件的打工簽證申請,成功通過申請的比例,比起前一年成長了 15.8%。當前,澳洲正積極與捷克、希臘、墨西哥、波蘭、葡萄牙等國做打工度假簽證協商。此外,在澳洲特定的區域完成三個月或 88 天的工作,因而取得第二年打工度假簽證的人數也有顯著的成長。第二年簽證的制度於2005 年開始實施後,人數從 2,692 人攀升到 2013 年的 38,862 人。移民署的統計數字顯示,超過七成五的第一次打工度假簽證申請作業,從申請到通過的時間約是六個工作天,第二年簽證則需 21 個工作天左右。
但另一方面,澳洲已有許多學者及議員大力抨擊這樣擴張式的移民政策。他們指出,在國內勞動市場低迷的同時,政府卻開放越來越多的外國人在澳洲持有可合法工作的簽證。澳洲移民署公布的最新數據顯示,截至去年 12 月底止,在澳州境內的紐西蘭特別簽證人數已經增加到 62 萬 5 千人,而打工度假簽證的人數更增加了 10 個百分點,總人數達 18 萬人。(編譯者註:由於簽證核准通過的人不一定會入境,因此境內人數與簽證通過人數會有落差。)
在當前澳洲國內的失業率已經達 6% 時,總失業人口的 7.6% 是來自於受爭議的 457 工作簽證,共有 17 萬人。據《澳州境內短期入境簽證與紐西蘭公民報告》的資料顯示,學生簽證也成長了 6.4%,約 25 萬 7 千人,在當年的入境人數 128 萬人中占了 6%。
工黨籍的聯邦眾議院議員 Kelvin Thomson 批評,如此無限制地開放工作相關簽證與紐西蘭特別簽證,等同打壓國內的勞動就業市場。同時,他也組織了草根遊說團體「維多利亞人優先」 (Victoria First),希望削弱移民潮,還給澳洲當地人原有的生活機能與環境。


2013年12月21日 星期六

外國工人對於澳洲求職者的威脅正在上昇

圖說:在澳洲有多達13,000的外籍勞工從事建築產業,多數聚集在雪梨及墨爾本。
圖片來源:ThinkStock / Supplied

在澳持有合法工作簽證的外籍人士快速成長,對於本土的年輕求職族群造成極大的衝擊。數十萬的國際學生簽證者、短期技術移民工作者與打工度假者湧入澳洲,且許多是為了逃避在經濟衰退的母國找不到工作的窘境。據移民署統計,與去年相較,截至今年九月底止,打工度假簽證人數已成長了 14%,大約有 166,000。多數來自英國,其次為台灣、南韓、德國和愛爾蘭。
Monash 大學移民研究專家 Bob Birrell 教授認為,澳洲移民署毫無限制的簽證核發比率,已經使得來自缺乏工作機會的歐洲及亞洲國家的年輕人大量湧入。他表示:「這些人進入澳洲勞動市場的代價,是剝奪了尋找低技術工作機會的澳洲年輕人。」
另一個對本土就業機會造成衝擊的是持技術工作簽證 (subclass 457) 的人,且這個簽證通過人數也成長了 12% 到達 20 萬人次。Dave Noona,建築、林務、礦業與能源工會秘書長指出,目前有超過 13 萬名外籍工人從事建築業,多數聚集在雪梨及墨爾本,而非我們過去所認為的偏遠地區。他表示:「我們並不責怪那些取得工作機會的外籍勞工,但澳洲政府的首要任務,應該要先保障澳洲居民的工作及生活基本權利。」他還指出,許多持工作簽證 (subclass 457) 的移工,不合理地受雇於低技術門檻的實習生工作。
在〈在澳洲的短期簽證者與紐西蘭公民觀察報告〉(Temporary Entrants and New Zealand Citizens in Australia) 裡也指出,國際學生雖受限於法令規定一週只能工作 20 小時,但也成長了 1.4% 到達 347,000 人。另外,持有澳洲特別條例簽證的紐西蘭居民人數也稍稍成長至 648,200 人。總而言之,截至九月底止有近 173 萬人持有短期工作簽證入境澳洲,其中包含成長 3.1% 的紐西蘭公民。

記者:JOHN MASANAUSKAS / HERALD SUN   譯者:Sherry Huang
原文請見:Threat toAustralian jobs with foreign workers on the rise

2013年12月20日 星期五

澳洲求職者正在面臨更多的競爭者 ─ 外國技術工人與持打工度假簽證者

記者:JOHN MASANAUSKAS / HERALD SUN   譯者: Sherry Huang

根據澳洲移民局日前公布的數據,目前在澳洲大約有 360,000 人持有短期工作簽證。據統計,持 457 工作簽證的人數成長了 19%,今年四月份人數還達到 191,000 人;打工度假簽證更成長了 20% 到 171,000 人次。
Dave Noonan,建築、林務、礦業與能源工會的秘書長表示,當澳洲本土的求職者已經陷入找不到工作的窘境時,還容納那麼多的短期工作者是一件相當突兀的事。他說:「許多外國人不是來澳洲度假的。他們來自經濟持續衰退的國家,因而無法在自己國家裡找到工作。”」
英國佔澳洲打工度假簽證的大多數,高達 31,070 人次,其次則是南韓 (23,390),台灣 (22,590),愛爾蘭 (17,610) 及法國 (15,940)。據估計,截至 3 月 31 日,維多利亞州在九個月內,大約有 11,000 人申請並核發通過雇主擔保工作簽證 (subclass 457),且多數皆在墨爾本謀職。其中有廚師 740 人、程式設計師 420 人、大學講師 320 人、商業分析師 (ICT) 300 人,家庭醫學科醫師 280 人。
澳洲移民署發言人 Brendan O'Connor 表示,因為政府發現 457 工作簽證易遭雇主濫用,所以已進行該簽證申請規範的改革,並表示:「這樣的修改是為了確保雇主遵守規定,讓澳洲公民不致於喪失基本的工作權。」
但除此之外,過去一年當中,短期畢業學生簽證 (subclass 485) 依然成長了 47%,人數直逼 41,000 人次。這些簽證都具有在澳洲合法工作的權利,簽證申請者之前都是持有國際學生簽證,若沒有申請到 485 簽證就必須在完成學業後離境。
整體而言,所有的短期工作移民者一年內成長了 5.5%,達 176 萬人,這包含了 63 萬 2000 位持有與澳協議的特殊簽證的紐西蘭人。