本周在背包客社群最大的新聞，無非是延宕近十年的中澳自由貿易協定(ChAFTA)終於達成初步共識。在勞動力方面，將會位澳洲帶來5000名的中國打工與度假客，以及1800名的技術移工。這項協定對於台灣的打工度假族群又會帶來甚麼樣的影響，此篇文章主要是以政策分析以及協議內容的角度來評估，從協議的明訂的細節中來做分析。
圖片來源：http://www.theaustralian.com.au/national-affairs/foreign-affairs/australia-on-track-for-china-free-trade-agreement/story-fn59nm2j-1227058302214?nk=0edba28fbb7643e47c469ffb38db309c
普遍預期【中澳自由貿易協定】(ChaFTA)一簽訂，將會為澳洲的移民政策帶來不小的震盪。而中國及雙方商業相互往來的互惠協議，也將會對當地的勞動市場帶來變動。
眼見移動勞工所帶來的潛在商機，旅遊業者希望透過鬆綁工作簽證的條款來吸引更多的中國移工。然而，在地勞團卻憂心這一協定將會對澳洲勞動市場帶來不小的衝擊。澳洲最大的反對陣營勞工黨則持保守態度，表示該黨將等到該協定簽訂確認，行政立法通過之後再做決定。
根據該協議的意向聲明書澳洲政府承諾：
· 中國在澳洲的私人直接投資在10.8億澳幣以下者，不需外國投資審查委員會批准。
· 一年將引進457技術移民1800人，職業選項包括：中文教師、廚師、武術教練、中醫師等，最長可居留四年。
· 組裝、維修人員的簽證申請，最長可停留達三個月。
· 商業代表所申請的商業短期居留簽證時間，以90天至6個月為限。
只要簽證持有人的簽證有效期限達一年以上，其配偶及依親者可一同申請依親簽證。兩國均同意以最速地時間來消化申請案件，以利商業來往。
投資
當中最受爭議的一項協議，「投資便利協議」(IFA)，明訂在澳洲登記的中資公司，可就1億5000萬澳幣以上的基礎設施計畫磋商勞動協議。澳洲外交貿易局聲稱，此IFA的內容將會在【457-技術工作簽證】的架構下進行，不會對澳洲本國的勞動條件造成影響。IFA也將會對其他各國代表開放進行協商，並不會有獨惠中國的疑慮。
青年打工與度假協議
每年將對中國青年開放申請【462-打工與度假簽證】，人數為5000名。
預估可能性影響
此意向聲明書現階段並不會對澳洲的移民政策造成任何影響，但是在行政命令以及行政措施確立前，一切都還是未知數。在澳洲外交貿易局的聲明書中語帶保留表示，此協議目前唯一會衝擊到的應該是【457-技術移民簽證】以及【400-工作觀光短期居留簽證】。
IFA在整個【中澳自由貿易協定】中被認為是最有影響力也是最多疑慮的，過去已經在澳註冊的中國企業，最大的法源依據是【企業移民協定】，而今IFA則會挑戰到此協議。過去【企業移民協定】將所有中國工人在澳洲等勞動相關的問題丟給【勞動協議】。而今剛簽下的IFA中，允許中國企業為其勞工申請雇主擔保【457-技術移民簽證】，但是在英文能力上給予寬限，而部分的職業也不在原有的【457-技術移民簽證】的範圍內，所有的簽證要求也都低於【457-技術移民簽證】現有的申請標準。未來，澳洲政府所面臨到的問題將會是，IFA所衍伸出的勞動問題，是應該歸依到過去企業移民協定中的【勞動協議】上，或是另起勞動協議。政府單位目前的態度則傾向以過去制定的勞動協議為準則。
澳洲勞團對此表示，以【457-技術移民簽證】來說，特別是【勞動力市場的測試】將會不如IFA所預期的一樣。他們認為IFA的簽署將會削弱澳洲當地勞動市場及勞動條件。舉例來說，勞動標準將要以甚麼法源為基準，在商業協議保護下，如何遏止雇主的剝削行為等。
最後，打工與度假簽證的協議，在澳洲整體經濟看來並不會帶來太大的衝擊。以2013-2014年澳洲打工度假計畫下所屬的兩個簽證類別【417-打工度假簽證】【462-工作與度假簽證】為例，總核發簽證人數高達24萬人，中國未來的每年5000名申請名額，根本是微不足道地。另外，相較於【417-打工度假簽證】，中國所屬的【462-工作與度假簽證】是規定較嚴謹的，申請者除需要提出英文能力證明、所屬國家所簽屬的同意書、另外還有學歷上的要求。以這個現行政策看來，這一個簽證的簽署比較像是雙邊往來商業關係的互惠協議，把中國歸屬到其他亞洲國家，如：馬來西亞、印尼、泰國等。其他像：台灣、韓國、日本等都是列在【417-打工度假簽證】沒有人數限制的簽證之下。
總體看來，此協議目前要牽涉到移民政策的改革是不太可能，不過一切要等到行政立法後才能有更詳細的評估。
譯者：Sherry Huang 校稿：Birdy Liu
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