【五一跨國行動】拒絕仲介剝削 我要平等工作權！

「T-WHY台灣打工度假青年」五一勞動遊行聲明

海外打工度假（working holiday）協議在台灣十年有餘，迄今已有14個國家與台灣簽訂協議，光是澳洲就累積高達13萬台灣青年，可見這股青年流動的熱潮。然而，政府不斷強調打工度假協議之目的在於「促進跨文化交流、提升國際視野」，申請打工度假簽證是要以「度假為主，打工為輔，打工是為了延長旅程之所需」，在此文化包裝下政府帶頭刻意忽略台灣青年海外勞動身份，長期漠視、消極處理台灣青年在海外打工度假期間所遭受的勞動剝削等問題。

在台灣甚至有不肖的旅遊代辦、仲介公司看中海外打工度假這塊大餅，媒合不法工作（低於法定薪資、超時工作等），抽取高額服務費用牟取暴利，就連學生海外實習的「學海築夢」計劃也被踢爆與違法仲介公司聯手。因此，「T-WHY台灣打工度假青年」向台灣政府提出嚴正呼籲，請以具體行動促進台灣青年海外勞動權益，做好國內代辦、仲介業者的把關，並和台灣的青年站在一起，與澳洲、韓國、香港的打工度假青年共同要求澳州政府─

一、        仲介管理制度立法

現行的仲介只要一個 ABN 號碼、一個隨時可變換的姓名，以及一組臨時的手機號碼即可宣稱合法仲介工作，並以各種名目抽取高額的仲介費。我們認為這個狀況必須改變，並已在維多利亞州、昆士蘭州和南澳洲推動立法管制仲介，讓打工度假族能不再受到無良仲介剝削。

二、        維持 18,200 澳幣的免稅額

加重打工度假族的所得稅，是一項錯誤政策。我們不僅平時就和澳洲本地勞工一樣，需要繳交 GST 商品及服務稅，卻未能享有同等的權益；現在還要負擔更重的稅金，根本是權利義務的不對等。此外，加重的稅制，將迫使原本收入就不高的背包客轉向黑工市場，讓勞動剝削問題更加嚴重。

最後，我們也誠摯邀請從海外打工度假回國的台灣青年們一起在5/1勞動節這天一起上街頭支持以上訴求。無論當初你是為了增加閱歷提升未來就業競爭力、邊打工賺錢平衡旅費、回台灣繳清學貸或累積創業基金，面對持續向下沈淪的台灣勞動環境，除了考慮是否要繼續往下個國家出走，我們也可以為台灣，甚至為澳洲這片曾讓我們有機會逐夢的土地做些什麼。從加入台灣勞工運動開始－爭勞權、要保障，透過集體的力量向政府施壓，讓台灣和澳洲的就業環境與條件更好。勞工所面對的剝削是沒有國界的，讓打工度假這個共有的跨國經驗團結我們！

 May Day Statement

We, backpackers from Taiwan, Hong Kong, and South Korea, are united under the name United WHY on May Day. We stand up because we care about backpackers’ rights in Australia. Backpackers come to Australia with expectations of cultural exchange, contribute to the Australian labour force by serving flexible labour needs, and consume in the Australian economy.

Despite their contributions, backpackers are not treated fairly. The news on the exploitation of backpackers overflows on media outlets, and underpayment, cash-in-hand jobs and poor accommodation conditions have become a common knowledge in many industries where backpackers work. Yet the government does not serve its responsibility to monitor labour standards to be met in all workplaces. The current workplace inspection and enforcement mechanisms are weak and ineffective, and they do not address the needs of backpackers.

Furthermore, as of July 2016, it has been proposed that the Australian government will remove the tax-free threshold of $18,200 from backpackers, by categorising them as non-residents for tax purposes. Backpackers will have to pay 32.5 cents from the first dollar earned, and there are serious concerns that the measure will lead to further exploitation at work.

We stand united to demand the following:

1) Establish a licencing mechanism.

Backpackers are often targeted by unscrupulous labour hire companies, who often collaborate with overseas recruitment agencies. While the government condones backpackers to fulfil its flexible labour needs they do not take responsibility to ensure backpackers work under conditions as stipulated by the Fair Work Act.

Thus, we ask the government to establish a licencing mechanism for labour hire companies and other intermediaries to ensure that employers who hire backpackers abide by their legal obligations. Both employers and workers should be able to check if the labour hire companies that partake in the recruitment and employment processes are licenced, and the government should monitor the operation of labour hire companies so that to ensure the protection of fair work conditions and pay.

2) Retain the residency test for backpackers:

If the new tax rules—so-called ‘backpacker tax’ -- are implemented, backpackers will be taxed at a significantly higher rate than every other permanent and temporary resident working in Australia. Backpackers are already charged the same tax rate as other permanent resident and citizen workers of Australia while being excluded from most social and welfare services. Furthermore, we have serious concerns that increasing tax rate will provide an incentive for backpackers to seek cash-in-hand jobs, which will increase informal work. A higher income tax rate will reduce backpackers’ incentive to work legally and increase their vulnerability to exploitation.

We urge the government to pay attention to the protection of migrants’ basic civil and political rights, which are enshrined in international human rights documents that Australia is party to. We urge the government to pay attention to the vulnerabilities of backpackers. We demand the government to establish a licencing system for the labour hire companies and set up provisions to regulate intermediaries. We also demand the government to retain the current residency test for tax purposes and the tax-free threshold. Only by protecting the rights and ensuring fair conditions for backpackers can the government secure the long-term integrity and sustainability of the Working Holiday Maker visa programs.

各地行動資訊如下─

【台灣】
5/1(日) 12 點半於善導寺捷運站六號出口集合，到場後請尋找 TWHY 與 NUW 的海報，更多訊息會公布在以下活動頁
https://www.facebook.com/events/785933071541516/

【香港】
5/1(日) 下午兩點於維多利亞公園足球場，到場請尋找 HKWHY 旗幟，聯絡人為王宇來。~ 更多訊息請見以下活動頁
https://www.facebook.com/events/106416115698890

【澳洲雪梨】
5/1(日) 早上 11 點於Belmore Park 集合，到場請尋找KOWHY 和 Unions of NSW 的旗幟，聯絡人是 James (0422-607-637) 和一位略懂中文的韓國留學生 Sohoon，直接找她就可以囉~ 更多訊息請見以下活動頁
https://www.facebook.com/events/518543844995204/

【澳洲墨爾本】
5/1(日) 下午一點於 Victoria Trades Hall (Victoria & Rusell Streets 交叉口) 集合，到場後請尋找 NUW 旗幟，聯絡人為 Sherry Huang 與李東東。

【澳洲布里斯本】
5/2(一) 早上八點將於 QIEU, 346 Turbot Street, Spring Hill 提供早餐，用完餐後將從 Turbot & Wharf Streets 交叉口出發。 到場後請找 NUW 旗幟，聯絡人為 George~ 更多訊息請見以下活動頁
http://www.accupass.com/go/QLD

【澳洲-達爾文】
5/2 (一) 下午三點半， 38 Woods Street, Darwin 接著下午五點在 Bicentennial Park 有LIVE 音樂會及野餐，到場後找聯絡人 Renton
https://www.facebook.com/events/197794597278405/

【澳洲-伯斯】
5/1 (日) 10am - 2pm 於 Fremantle Esplanade，到場後請找 NUW 旗幟，更多訊息請見以下網頁
http://www.unionswa.com.au/may_day_2016

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參與人力仲介立法連署並寫下你的經歷

撰文：Sherry Huang、陳稚璽

澳洲人力仲介無法可管

        2015年5月，ABC電視台 FOUR CORNER節目採訪了全澳近五個農場及雞肉處理廠的外籍移工，實地了解他們所處的勞動狀況，該報導揭露當前赴澳打工度假的背包客們正面臨嚴重勞動剝削，而人力仲介是這些問題的根源之一。目前，在澳洲所謂的仲介公司，並沒有硬性規定必須要登記，也就是說，任何人只要有一支電話號碼，在網路上放消息需要工，即使違法低薪、超時工作、抽取不當仲介費、超收房租及車資，政府完全無法可以管，因為沒有法源。

        然而，澳洲農場需要大量的季節性勞工，打工度假簽證「單一雇主下工作六個月」、二簽申請需要「至偏遠地區、從事初級產業滿88天」的規定，正好符合農場的勞動需求。為了有效率的管理、調度以節省人力成本，農場大多採取跟仲介公司合作來聘僱移工的方式，卻也規避了所有應該擔負的勞動法規；而沒有合法登記的仲介公司到處都是，更嚴重的問題是，仲介公司逃漏稅、或是沒有替勞工繳交職災保險金、違法低薪或是違反了所有勞動規定，法院傳票一到，公司只要宣告倒閉，負責人落跑，工人也只能認衰，連政府都沒輒。

         有鑑於此，澳洲全國工人工會（NUW）與澳洲學者Elsa Underhill合作提案，並與聯合打工度假青年（United WHY，包含T-WHY台灣打工度假青年、KOWHY韓國打工度假青年，以及HKWHY香港打工度假青年）在維多利亞州、昆士蘭與南澳展開一系列人力仲介立法行動，目的就是要推動澳洲政府立法，要求仲介必須完成合法登記、財務狀況透明化、工作媒合資料公開化，以解決人力掮客亂象、保障勞工權益，當勞動剝削問題發生時可以用法來約束仲介。

照片來源：NUW人力仲介立法連署網站

        推動一個法案並非一觸可及，必須一層一層由下而上的去影響整個制度。然而，身為外籍移工、背包客並沒有投票權，通常被認為只是短暫的過客、本地勞工的競爭者、問題亂象的禍源，其所遭遇到的問題要受到政治關注，進而改變制度都非常不容易；但是，澳洲政府決定的任何的事情，卻都與自身的簽證規定、勞動條件息息相關，背包客需要積極參與其中，捍衛自己的權益。

        了解法案推動、通過的制度或許生硬、不好懂， 但若不知道遊戲規則，就只能被排除在外等待被決定的結果；因此，本文即是在鼓勵台灣背包客們參與這波人力仲介立法行動，加入連署並寫下你的故事（目前正在蒐集昆士蘭的故事，無論是曾經或正在昆士蘭打工度假的你，快按連結寫下你的故事，是中文介面喔！）；更簡單說明在澳洲遊說立法的歷程。

法案推動與通過-以labour hire licensing 為例

        首先，每一個州都有一個議院（州議院），而眾議院則是由各州參選出的眾議員所組成。如果有一個州法案被提出時，通常議院會透過幾個方式來與民意做交流，了解民眾實際的遭遇。

第一、submission：

由當地的組織、學界或是對該議題有相當了解的單位會提出建言，這些建言會統一送交到議會[1]，例如聯合打工度假青年United WHY就曾針對短期移工法案提出建言書[2]。

第二、議員（或其代理人）下鄉調查與聽證會：

以維多利亞州為例，議會先將維州區分為六到七個主要地區，議員（或其代理人）大約會停留在各地區二到三天，訪問證人（例如，當地有力人士）辦理聽證會等，目的在實際聽取當地人民的心聲、了解真實的狀況，也會有記者到場採訪。

第三、連署並寫下你的經歷

NUW工會為推動仲介合法登記法案，在維多利亞、昆士蘭與南澳三個州[3]各設置一個連署網頁，用意就是希望工人可支持連署並寫下自己的勞動狀況－剝削、低薪、騷擾、霸凌或是欠薪等問題。為了突破語言門檻，提供中文介面，就是希望能有更多台灣、香港背包客可以參與連署、寫下經歷。這些蒐集來的資料都將會直接送到議院議會成為一個證據，目的在彌補許多工人或許無法出席聽證會，卻想要分享自己被剝削遭遇，以促進法案通過。

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[1] 由於網路的發達，現在的建言通常會公告在議院的網頁。每年都有上百條的法案等待通過，而該網頁通常也會針對不同法案有不同的頁面。

[2] 連結如下： http://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Committees/Senate/Education_and_Employment/temporary_work_visa/Submissions

[3] 這三個州主要是以勞工黨的州立政府，對工會的提案較有可能支持、通過。

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遏止仲介剝削 各國背包客紛紛響應立法行動

Photo Credit:

Tim de Beauvoir

文 /  許韋婷
當你遇到老闆少給你薪水、加班不給加班費時，你會怎麼辦？很多人選擇就這麼算了，頂多認賠殺出，趕快換老闆，期望下一個會是個好人。很少有人會選擇反擊老闆，甚至參與修法行動，從大環境改變起，讓自己和周遭的人有更好的勞動環境。然而，此時此刻在澳洲，卻有一群勇敢的台灣年輕人和韓國、香港、英國、德國的背包客和澳洲當地的工會聯手，試圖透過立法管制仲介，從根本降低勞動剝削。

澳洲移民署最新的統計指出，目前有超過 21 萬名外國年輕人持打工度假簽證四散於這片南方大地上，其中有 26,648 人來自台灣，排名第二。在澳洲勞動力供需已經失衡 (反應在高居不下的失業率)，簽證限制每半年內就得換工作、延簽必須在偏遠地區從事一級產業 (例如農場和肉廠) 的條件下，這群不熟澳洲當地勞動法令，甚至連語言溝通都有障礙的年輕人，成為許多仲介眼中待宰的肥羊。對澳洲人而言，藉由仲介來尋找工作雖然是很一般的經驗，但背包客所經驗到的卻很不一般。

無論是筆者透過仲介找到工作的澳洲友人，還是處理勞資糾紛的Fair Work Ombudsman 的官員都指出，按理來說，仲介在成功媒合後，他應該是要向老闆收取費用，不應該向勞工拿取分毫。然而大部分透過仲介找到工作的背包客，不僅需要在開工前就要繳交一筆介紹費和高額的押金 (預防勞工無預警離職)，許多更惡劣的仲介還會在工作期間以管理者之名 (例如農場的工頭或肉廠的組長)，在發放薪水給勞工前，就先以各種名目抽走背包客辛苦賺來的血汗錢。這些仲介包含許多只給背包客一個隨時都可以替換的名字和隨時都可以停用的手機號碼，以迴避勞工認知到權益受損要討回薪資時，可以隨時隱身或離開的中國移民，或待得時間較久因而掌握較多資訊的背包客 (俗稱老包)；也包括向澳洲稅務局申請 ABN 因而可以合法承包工作 (例如農場的採收、肉廠的產線)，並藉此宣稱所為「合法」的個人承包商。

仲介對背包客的無理剝削不僅在背包客之間逐漸傳開，也引起澳洲工會的注意。為了扭轉這樣的不公，澳洲全國工人工會(NUW) 和台灣打工度假青年(T-WHY)、韓國打工度假青年(KOWHY)、香港打工度假青年(HKWHY)於去年展開行動，不僅在聯邦參議院提出報告說明背包客的處境，也開始在維多利亞州、昆士蘭州、南澳洲推動立法，要求管制仲介，明訂所有仲介接需登記為公司，定期公佈財報接受政府檢驗，並且需確保勞工的勞動權益有符合公平工作法的各項規定。

這項立法行動已經進行到在各州提交報告的階段，並獲得更多不同國家的背包客響應。值得一提的是，在響應的背包客中，維州最後總共收到 51 位來自台灣和香港的故事，即將於 4/7 號截止收件的昆州目前則有19 位。各國背包客在 NUW 的網站上留下自己受仲介剝削的經歷，再由工會組織者翻譯成英文，讓州議員們能確實理解背包客的處境，進而認同立法管制仲介，讓這群外國年輕人有更公平的勞動環境。期待這個跨國的立法行動最後能獲得成功，讓背包客在澳洲打工度假的歷史，能寫出不同以往的篇章。

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