澳洲白領勞動者大出走

照片來源：CPSU

六月份在澳洲國內最大的新聞是海關及移民局的大罷工。在 CPSU (公眾事務工會) 的帶領下，全體海關移民官員將出走，抗議政府對工作權及工作狀況的不平待遇。在此同時，墨爾本地鐵工人的罷駛也正在醞釀中。

常在國際新聞上聽到，某國的某些產業員工集體罷工，英國倫敦目前正面臨十年來最大的地鐵人員大罷工，在法國足球員罷工，美國占領華爾街運動等。這些在某些人眼中認為是社會脫序的行為背後，到底隱藏著甚麼訊息？

今年澳洲 CPSU 工會會員投出高達 97% 的贊成票，上萬名移民局勞動者宣告加入其他公家單位勞動者集體出走，在今年六月跨全澳八大重點城市的勞動者將進行半天的集體罷工，抗議政府的雇主協議議價政策。

抗爭？抗爭甚麼？

到底這些人在抗議甚麼？我們以為的高薪白領工作勞動者為什麼還會出走？這次公務人員大規模的抗爭活動，主要是與 Fair Work 公告七月一日後的公務人員薪資及工作規範改革有關，此措施將嚴重影響到這些白領工作者的勞動權益，加長工作時數，甚至實際週薪將會減少。

 CPSU 工會秘書 Nadine Flood 表示： 

「很多移民局的勞動者被告知，從 7 月 1 日起，他們薪水將會大幅度的縮水，令這些勞動者氣憤的原因是在過去一年受到政府議價協議法令的限制，他們無法跟政府直接議價，而現在政府更大幅縮減他們的薪資。」

高薪怎麼來？

以澳洲的勞動體制架構來說，與勞動者息息相關的勞動權利與法規主要是由三個分層組成，一、法官釋憲 (common law)，二、眾議院 (statute law)，三、薪資協議以及雇主議價協議 (工會及工人) 並由 FWO 公告執行。

澳洲高薪資的主因是因為 FWO 每年會微調最低薪資標準，此最低薪資標準不僅訂出全國最低薪資標準額，(2015/07/01後執行，全職時薪 $17.29，非固定兼職 $21.6) [1]，在每個州、產業、行業別、職位，都有法定薪資標準。

但是由於工會的動員力量，每個產業在各產業工會進入之後，可以透過集結工人跟雇主 (資本家) 做協商議價，此舉主要是為了讓在整個產業的工人能夠擁有更好的勞動環境，更高的勞動薪酬。在協商議價之後，FWO 會公告並且確實實行，若是雇主不願理會，或是違反議價協議，則會有法律責任。

舉澳洲雞肉處理廠為例，FWO所訂出的最基本的薪資標準 (Award)，全職工人最低起薪為$17.87。在全澳州所有的雞肉處理廠工人起薪階為此標準，但因為有工會的進入，代表工人跟雇主議價，各州各廠遂有基本起薪的不同。以全澳第二大雞肉處理廠 Baiada 來說，在新州Beresfield 廠基本時薪為 $28.36，Hanwood 廠 $26.91，Melbourne 廠 $28.53, 西澳則高達 $29.63。但由於阿德的雞肉廠投票率不到一定比例，所以基本起薪還是 $17.87。 

而此次移民局的大規模出走主因就是，政府把公務人員屏除在議價協商協議之外，造成廣大的公僕們只能任政府宰割，如果 FWO 釋出減薪，這些勞動者連協議的空間都沒有，這也是他們出走的主因。

「公眾事務勞動者要的是很基本的勞動權益，合理的工作條件，才能有更好的產出以服務社會大眾。因為日前執政黨四年的預算削減，造成公務人員工作量大增，我們的要求不算貪心」CPSU 工會秘書 Nadine Flood 表示。

不只是移民局官員，連教育部也有高達 9 成的雇員投票表示要出走，甚至是健保單位、社福、稅捐、兒福、農業、國防部門等都正在蓄勢待發。本波公務人員的出走不僅對執政黨的勞動政策是一項挑戰，同時對於整體澳洲勞動市場的走向也是。

撰文：Sherry Huang

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[1] http://www.abc.net.au/news/2015-06-02/fair-work-commission-hands-down-wage-decision/6513944

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在澳華人找工網，都是時薪九塊的工作！

 衛報The Guardian在(15日)發表了一篇題為"Chinese-language backpacker websites used to advertise $9-an-hour jobs"的報導。

這篇報導包含了台灣背包客的故事以及對於台灣打工度假青年(T-WHY)成員的訪談。

(http://www.abc.net.au/news/2015-02-18/backpackers-cruelling-seasonal-worker-scheme/6139280)

在澳洲的中文工作搜尋網站上，你可以發現時薪九塊的低薪工作！

記者和T-WHY的成員偽裝成工作申請者，打電話給在背包客棧(backpackers.com.tw)以及滴答網(tigtag.com)上發布徵才啟事廣告的餐廳、按摩店、奶茶店，發現這些提供給華人學生和背包客的工作，時薪遠低於法定薪資。

這些工作多來自於中小型家庭企業。然而其中一個案例是來自於在全世界有超過一千家分店的、在澳洲有六十家分店的「日出茶太」(chatime) 。在電話中，Parramatta分店的招聘者表示，給背包客的起薪是九塊錢一個小時，在一個月的培訓後調整為十一塊錢一個小時。薪水以現金支付，但應聘者須有稅號。

根據澳洲Fair Work的法規，滿十八歲以上、從事餐飲業的全職工作者，時薪至少一小時17.35澳幣。提供九塊錢或十一塊錢的薪資事實上已經違法。

日出茶太在澳洲的辦公室已確認該則徵才廣告是來自於Parramatta的分店，然而其宣稱公司並未參與各加盟店的招聘作業。在郵件中，chatime的發言人表示：「公司完全理解員工的權利，也不斷灌輸他們這樣的知識。公司會正視這個問題，並且會對該分店展開進一步的調查。」另一方面，Parramatta分店並無接聽記者的電話。

黑工的現象不只發生在雪梨。一間墨爾本的日本料理店提供一小時十塊錢的薪資給背包客；一間布里斯本的按摩店提供45%的分成制(雇主55%、員工45%)但無底薪，無經驗的員工還需接受一禮拜無薪培訓；在昆士蘭，一間農場採用計件制，剪一枝葡萄枝葉的薪資是$0.11-0.14 澳幣。

黑工問題層出不窮

面對這樣的黑工問題，TWHY成員認為，背包客經常不會訴求政府相關單位處理，一個原因是他們對於自己的英文能力信心不足。除了低薪，勞工還經常得面臨長時間工作、不佳的工作環境、甚至在某些案例中還曾出現性騷擾事件。

FWO(Fair Work Ombudsman, FWO)無法對個別案件做出回應，但其表示，澳洲境內有超過一百萬具有合法勞動權利的外來移工。一名FWO的發言人表示，如果不熟悉相關工作權利，外來移工很容易陷入被剝削的處境中：「我們查覺到年紀輕、語言和文化障礙可能對外來移工帶來被剝削的風險。在尋求幫助的案例中，目前大約有十分之一的比率是來自外來移工，這個比例比以往都來得高，這也是目前FWO急需處理和解決的問題。」

根據統計，在所有向FWO投訴的個案中，60%為男性，超過三分之一的申訴者介於26到30歲，主要來自於韓國、中國、德國、法國和印度，有超過四分之一的申訴者來自旅館業和餐飲業。而雇傭大量外來移工的產業則有農場、清潔業、超市。澳洲全國電視台所屬頻道The Four Corners在不久前也播出了澳洲農場和雞肉工廠雇用大量外來移工予以剝削、令其進行「血汗勞動」的紀錄片。

FWO自2012年成立海外移工專案小組(Overseas Workers’ Team, OWT)。在今年的財政年度，其幫主超過345位的移工聲討了總金額超過澳幣一百二十萬的積欠薪資，超過去年的一百一十萬。發言人表示：「要調查澳洲每一個工作場所是不可能的，而且我們也不應該這麼做。在實踐勞工法令上，進行勞動教育和杜絕違法一樣重要。」

如何保障工作權

事實上，澳洲相關單位都設有翻譯服務和教育資源。這些服務有超過27種語言，包括中文。澳洲工會United Voice執行長表示：「唯有足夠的人支持彼此，工人的權益才能得到保障。因此，一些小公司的雇主在勞動權益上構成了極大的挑戰。這些老闆擅於發展各種剝削手段，即使他們被發現，他們往往關閉公司，然後重組、重新命名、或在別的地方重啟爐灶，接著繼續剝削勞工。因此，工會應該被給予接近工作場所的管道和授權，來幫助勞工在一種無須擔心被解雇的情況下，得以合法的工作。」

勞動剝削

Ten(化名)，一位2013年在澳洲雪梨按摩店工作的按摩師傅，分享了他的經歷。他說到，該店有10個員工，只有兩個是有經驗的按摩師傅，其他都是流動性高的學生。雇主來自北京，在澳洲已居住超過20年，告訴Ten他的薪資是客人支付的45%。雇主是個不誠實的人，要求其員工填寫假資料以申請合法技師的證照，當Ten拒絕時還會用紙捲成紙筒打他的頭。Ten兩周後即離開該店，然而其工作兩周的薪資並沒有被支付，使其必須進行長達九個月的訴訟之旅。

Ten告訴記者，在遇到被剝削的情形時，許多背包客往往自認倒楣，希望下一份工作會更好，大部分的人很怕進行法律訴訟程序，因為一來曠日廢時，而且可能也因為英文不夠好。但他選擇向FWO申訴，並且在其雇主不在調解過程中出現時向法院提告。九個月後，在義務律師的幫助下，他拿回了應得的法定薪資、稅、與退休金。Ten希望他的行動可以讓更多人知道，幫助改善背包客在澳洲的處境。

這些背包客在澳洲被剝削的處境也在台灣的媒體上被大幅報導。舉例來說，一位26歲的背包客表示他在一間泰式餐廳工作只得到一小時十四塊的薪資：「在澳洲想要「淘金」是不可能的，除非你不吃不喝、睡在路邊。」

T-WHY成員表示，澳洲黑工的情境不應歸咎於背包客「願意被剝削」，而是不公平的勞動條件和制度，讓剝削成為常態。政府應該正視這些問題，提供解決之道和建立更有效率的勞動監督機制。此外，黑工和剝削的問題並不僅發生在台灣背包客或華人身上，這些問題已成為澳洲普遍的現象，來自各地的背包客、學生、乃至本地澳洲人，也面臨了黑工的問題。

原文：http://www.theguardian.com/australia-news/2015/may/15/chinese-language-backpacker-websites-used-to-advertise-9-an-hour-jobs

翻譯：李耀泰

校稿：Sherry Huang

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不公不義，不具經濟效益。阻止外籍移工的不平等工作權!

近年來，非法打工事件頻傳，本文章在於討論，如果我們無法遏止偷渡客，那麼是否該檢討澳洲的勞動市場以及政策。進而改善這個窘境。

在澳洲非法滯留的偷渡客，隨時都活在會被發現、居留、遣返的恐懼中。無法享受合法工作的權利，而且在勞動市場中也容易成為無良老闆的目標，成為勞動剝削的受害者。然後，非法居留的人數不斷攀升，這也成為澳洲移民局最頭痛的一課!

這一非法滯留的趨勢對於社會、政治及國內經濟帶來很大的影響，而國內的移民及聘僱法規的修法也勢在必行。為解決這一問題，應該將「生產委員會調查」置入到勞動關係中。

澳洲的非法滯留者，包括簽證到期卻長期滯留、或是違反簽證要求(觀光簽證打工)等，據統計非法滯留澳洲的人數高達十萬人，而潛在的非法滯留及打工的來源，包括觀光簽證(不得在本地工作)及學生簽證(每周20小時以下工作時數)的簽證持有者高達上百萬人。

這一成長趨勢並非近幾年才發生的，據移民局統計，2013年非法滯留人數約成長10%來到62,700，在11年時州政府的報告書上甚至註明：從簡單的成長數字上來看，未來澳洲移民局首要應付的就是非法滯留者的高成長率。

非法滯留者常成為無良雇主的剝削對象，本文章發現，不管是澳洲或是美國非法滯留者的薪資都低於標準，沒有加班費更不用說一般的補薪，還容易成為性騷擾事件的受害者，更遑論危險的工作環境。澳洲公平公正工作發言人(FWO)最近的一則剝削案例，在雪梨超市裡的壽司吧工作的背包客，只工作11週卻遭欠薪高達$5000澳幣，而若這是發生在非法滯留者身上，他們必然無法爭取欠薪。

澳洲的雇用法規，並無法適用在任何非法工作者身上，以現行法令上來說，一個雇主若聘用非法勞動者將不會受到任何的處置，因為這是歸移民法來管的，但，非法工作者並不能享有最低薪資、補薪、或是無理解雇的保護。

(圖片來源：news.bbc.co.uk)

為何這個問題急需解決

「生產委員會調查」的執行能有效的解決這個讓移民局頭痛的非法滯留問題，勞動法規應該要規定所有非法滯留者有跟所有澳洲公民同等的工作權利。現在，我們急需改變現狀：

第一、   聘雇非法移工，雇主跟非法移工同時犯法，但雇主卻可以躲過法律的制裁，當非法打工被抓到時，要冒著被拘留、遣返而且還沒有收入。而雇主卻可以大搖大擺的以給付低薪來獲利。

第二、   低薪工作本來就存在，而因為不平等的工作權利，導致這些工作職缺開始激增，而過度的否決非法打工者的工作權利，只會更肯定這種工作的存在。

第三、   澳洲在雇用標準上已經呈現一種"比爛"的狀況，如果持續縱容雇主破壞最低薪的規定，所有的非法打工不必適用最低薪資制度，而由移民局來裁決，反而給雇主一個更優惠的聘僱條件。

第四、現實狀況是，澳洲的勞動法規在其提倡的勞動公平、強制力、遏止歧視的執行面上早就已經崩壞了。

最低勞動標準必須強制執行，而FWO在此扮演關鍵的角色，然而，他底下的250各調查員所要負責的是全澳1160萬人次的勞動人口，210萬個勞動現場。

FWO必須獨立於移民局，FWO的調查員同時兼顧雙重角色，又是針對勞動法規漏洞的現場調查，又必須對457工作簽證者的勞動現狀做調查。為避免降低FWO的公信力，FWO與移民局應該特設獨立部門來做勞動現場的調查。美國的國家勞動部與國家安全局就是以這樣的方式在進行。

這樣的改變對澳洲是勢在必行的，如果這個非法打工與勞動現狀的不平等不能削減，政府如果不執行，反而對勞動現場是一種濫殤，剝削低薪狀況一定頻傳。如果我們維持現狀，就會像幾年前的美國一樣，非法打工被剝削狀況頻繁，這反而造成全面性的政治、經濟、社會的問題。

原文連結：
http://theconversation.com/not-fair-not-productive-closing-the-gap-for-immigrant-workers-38588

翻譯：Sherry Huang
校稿：Birdy Liu

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