【五一跨國行動】拒絕仲介剝削 我要平等工作權！

「T-WHY台灣打工度假青年」五一勞動遊行聲明

海外打工度假（working holiday）協議在台灣十年有餘，迄今已有14個國家與台灣簽訂協議，光是澳洲就累積高達13萬台灣青年，可見這股青年流動的熱潮。然而，政府不斷強調打工度假協議之目的在於「促進跨文化交流、提升國際視野」，申請打工度假簽證是要以「度假為主，打工為輔，打工是為了延長旅程之所需」，在此文化包裝下政府帶頭刻意忽略台灣青年海外勞動身份，長期漠視、消極處理台灣青年在海外打工度假期間所遭受的勞動剝削等問題。

在台灣甚至有不肖的旅遊代辦、仲介公司看中海外打工度假這塊大餅，媒合不法工作（低於法定薪資、超時工作等），抽取高額服務費用牟取暴利，就連學生海外實習的「學海築夢」計劃也被踢爆與違法仲介公司聯手。因此，「T-WHY台灣打工度假青年」向台灣政府提出嚴正呼籲，請以具體行動促進台灣青年海外勞動權益，做好國內代辦、仲介業者的把關，並和台灣的青年站在一起，與澳洲、韓國、香港的打工度假青年共同要求澳州政府─

一、        仲介管理制度立法

現行的仲介只要一個 ABN 號碼、一個隨時可變換的姓名，以及一組臨時的手機號碼即可宣稱合法仲介工作，並以各種名目抽取高額的仲介費。我們認為這個狀況必須改變，並已在維多利亞州、昆士蘭州和南澳洲推動立法管制仲介，讓打工度假族能不再受到無良仲介剝削。

二、        維持 18,200 澳幣的免稅額

加重打工度假族的所得稅，是一項錯誤政策。我們不僅平時就和澳洲本地勞工一樣，需要繳交 GST 商品及服務稅，卻未能享有同等的權益；現在還要負擔更重的稅金，根本是權利義務的不對等。此外，加重的稅制，將迫使原本收入就不高的背包客轉向黑工市場，讓勞動剝削問題更加嚴重。

最後，我們也誠摯邀請從海外打工度假回國的台灣青年們一起在5/1勞動節這天一起上街頭支持以上訴求。無論當初你是為了增加閱歷提升未來就業競爭力、邊打工賺錢平衡旅費、回台灣繳清學貸或累積創業基金，面對持續向下沈淪的台灣勞動環境，除了考慮是否要繼續往下個國家出走，我們也可以為台灣，甚至為澳洲這片曾讓我們有機會逐夢的土地做些什麼。從加入台灣勞工運動開始－爭勞權、要保障，透過集體的力量向政府施壓，讓台灣和澳洲的就業環境與條件更好。勞工所面對的剝削是沒有國界的，讓打工度假這個共有的跨國經驗團結我們！

 May Day Statement

We, backpackers from Taiwan, Hong Kong, and South Korea, are united under the name United WHY on May Day. We stand up because we care about backpackers’ rights in Australia. Backpackers come to Australia with expectations of cultural exchange, contribute to the Australian labour force by serving flexible labour needs, and consume in the Australian economy.

Despite their contributions, backpackers are not treated fairly. The news on the exploitation of backpackers overflows on media outlets, and underpayment, cash-in-hand jobs and poor accommodation conditions have become a common knowledge in many industries where backpackers work. Yet the government does not serve its responsibility to monitor labour standards to be met in all workplaces. The current workplace inspection and enforcement mechanisms are weak and ineffective, and they do not address the needs of backpackers.

Furthermore, as of July 2016, it has been proposed that the Australian government will remove the tax-free threshold of $18,200 from backpackers, by categorising them as non-residents for tax purposes. Backpackers will have to pay 32.5 cents from the first dollar earned, and there are serious concerns that the measure will lead to further exploitation at work.

We stand united to demand the following:

1) Establish a licencing mechanism.

Backpackers are often targeted by unscrupulous labour hire companies, who often collaborate with overseas recruitment agencies. While the government condones backpackers to fulfil its flexible labour needs they do not take responsibility to ensure backpackers work under conditions as stipulated by the Fair Work Act.

Thus, we ask the government to establish a licencing mechanism for labour hire companies and other intermediaries to ensure that employers who hire backpackers abide by their legal obligations. Both employers and workers should be able to check if the labour hire companies that partake in the recruitment and employment processes are licenced, and the government should monitor the operation of labour hire companies so that to ensure the protection of fair work conditions and pay.

2) Retain the residency test for backpackers:

If the new tax rules—so-called ‘backpacker tax’ -- are implemented, backpackers will be taxed at a significantly higher rate than every other permanent and temporary resident working in Australia. Backpackers are already charged the same tax rate as other permanent resident and citizen workers of Australia while being excluded from most social and welfare services. Furthermore, we have serious concerns that increasing tax rate will provide an incentive for backpackers to seek cash-in-hand jobs, which will increase informal work. A higher income tax rate will reduce backpackers’ incentive to work legally and increase their vulnerability to exploitation.

We urge the government to pay attention to the protection of migrants’ basic civil and political rights, which are enshrined in international human rights documents that Australia is party to. We urge the government to pay attention to the vulnerabilities of backpackers. We demand the government to establish a licencing system for the labour hire companies and set up provisions to regulate intermediaries. We also demand the government to retain the current residency test for tax purposes and the tax-free threshold. Only by protecting the rights and ensuring fair conditions for backpackers can the government secure the long-term integrity and sustainability of the Working Holiday Maker visa programs.

各地行動資訊如下─

【台灣】
5/1(日) 12 點半於善導寺捷運站六號出口集合，到場後請尋找 TWHY 與 NUW 的海報，更多訊息會公布在以下活動頁
https://www.facebook.com/events/785933071541516/

【香港】
5/1(日) 下午兩點於維多利亞公園足球場，到場請尋找 HKWHY 旗幟，聯絡人為王宇來。~ 更多訊息請見以下活動頁
https://www.facebook.com/events/106416115698890

【澳洲雪梨】
5/1(日) 早上 11 點於Belmore Park 集合，到場請尋找KOWHY 和 Unions of NSW 的旗幟，聯絡人是 James (0422-607-637) 和一位略懂中文的韓國留學生 Sohoon，直接找她就可以囉~ 更多訊息請見以下活動頁
https://www.facebook.com/events/518543844995204/

【澳洲墨爾本】
5/1(日) 下午一點於 Victoria Trades Hall (Victoria & Rusell Streets 交叉口) 集合，到場後請尋找 NUW 旗幟，聯絡人為 Sherry Huang 與李東東。

【澳洲布里斯本】
5/2(一) 早上八點將於 QIEU, 346 Turbot Street, Spring Hill 提供早餐，用完餐後將從 Turbot & Wharf Streets 交叉口出發。 到場後請找 NUW 旗幟，聯絡人為 George~ 更多訊息請見以下活動頁
http://www.accupass.com/go/QLD

【澳洲-達爾文】
5/2 (一) 下午三點半， 38 Woods Street, Darwin 接著下午五點在 Bicentennial Park 有LIVE 音樂會及野餐，到場後找聯絡人 Renton
https://www.facebook.com/events/197794597278405/

【澳洲-伯斯】
5/1 (日) 10am - 2pm 於 Fremantle Esplanade，到場後請找 NUW 旗幟，更多訊息請見以下網頁
http://www.unionswa.com.au/may_day_2016

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參與人力仲介立法連署並寫下你的經歷

撰文：Sherry Huang、陳稚璽

澳洲人力仲介無法可管

        2015年5月，ABC電視台 FOUR CORNER節目採訪了全澳近五個農場及雞肉處理廠的外籍移工，實地了解他們所處的勞動狀況，該報導揭露當前赴澳打工度假的背包客們正面臨嚴重勞動剝削，而人力仲介是這些問題的根源之一。目前，在澳洲所謂的仲介公司，並沒有硬性規定必須要登記，也就是說，任何人只要有一支電話號碼，在網路上放消息需要工，即使違法低薪、超時工作、抽取不當仲介費、超收房租及車資，政府完全無法可以管，因為沒有法源。

        然而，澳洲農場需要大量的季節性勞工，打工度假簽證「單一雇主下工作六個月」、二簽申請需要「至偏遠地區、從事初級產業滿88天」的規定，正好符合農場的勞動需求。為了有效率的管理、調度以節省人力成本，農場大多採取跟仲介公司合作來聘僱移工的方式，卻也規避了所有應該擔負的勞動法規；而沒有合法登記的仲介公司到處都是，更嚴重的問題是，仲介公司逃漏稅、或是沒有替勞工繳交職災保險金、違法低薪或是違反了所有勞動規定，法院傳票一到，公司只要宣告倒閉，負責人落跑，工人也只能認衰，連政府都沒輒。

         有鑑於此，澳洲全國工人工會（NUW）與澳洲學者Elsa Underhill合作提案，並與聯合打工度假青年（United WHY，包含T-WHY台灣打工度假青年、KOWHY韓國打工度假青年，以及HKWHY香港打工度假青年）在維多利亞州、昆士蘭與南澳展開一系列人力仲介立法行動，目的就是要推動澳洲政府立法，要求仲介必須完成合法登記、財務狀況透明化、工作媒合資料公開化，以解決人力掮客亂象、保障勞工權益，當勞動剝削問題發生時可以用法來約束仲介。

照片來源：NUW人力仲介立法連署網站

        推動一個法案並非一觸可及，必須一層一層由下而上的去影響整個制度。然而，身為外籍移工、背包客並沒有投票權，通常被認為只是短暫的過客、本地勞工的競爭者、問題亂象的禍源，其所遭遇到的問題要受到政治關注，進而改變制度都非常不容易；但是，澳洲政府決定的任何的事情，卻都與自身的簽證規定、勞動條件息息相關，背包客需要積極參與其中，捍衛自己的權益。

        了解法案推動、通過的制度或許生硬、不好懂， 但若不知道遊戲規則，就只能被排除在外等待被決定的結果；因此，本文即是在鼓勵台灣背包客們參與這波人力仲介立法行動，加入連署並寫下你的故事（目前正在蒐集昆士蘭的故事，無論是曾經或正在昆士蘭打工度假的你，快按連結寫下你的故事，是中文介面喔！）；更簡單說明在澳洲遊說立法的歷程。

法案推動與通過-以labour hire licensing 為例

        首先，每一個州都有一個議院（州議院），而眾議院則是由各州參選出的眾議員所組成。如果有一個州法案被提出時，通常議院會透過幾個方式來與民意做交流，了解民眾實際的遭遇。

第一、submission：

由當地的組織、學界或是對該議題有相當了解的單位會提出建言，這些建言會統一送交到議會[1]，例如聯合打工度假青年United WHY就曾針對短期移工法案提出建言書[2]。

第二、議員（或其代理人）下鄉調查與聽證會：

以維多利亞州為例，議會先將維州區分為六到七個主要地區，議員（或其代理人）大約會停留在各地區二到三天，訪問證人（例如，當地有力人士）辦理聽證會等，目的在實際聽取當地人民的心聲、了解真實的狀況，也會有記者到場採訪。

第三、連署並寫下你的經歷

NUW工會為推動仲介合法登記法案，在維多利亞、昆士蘭與南澳三個州[3]各設置一個連署網頁，用意就是希望工人可支持連署並寫下自己的勞動狀況－剝削、低薪、騷擾、霸凌或是欠薪等問題。為了突破語言門檻，提供中文介面，就是希望能有更多台灣、香港背包客可以參與連署、寫下經歷。這些蒐集來的資料都將會直接送到議院議會成為一個證據，目的在彌補許多工人或許無法出席聽證會，卻想要分享自己被剝削遭遇，以促進法案通過。

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[1] 由於網路的發達，現在的建言通常會公告在議院的網頁。每年都有上百條的法案等待通過，而該網頁通常也會針對不同法案有不同的頁面。

[2] 連結如下： http://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Committees/Senate/Education_and_Employment/temporary_work_visa/Submissions

[3] 這三個州主要是以勞工黨的州立政府，對工會的提案較有可能支持、通過。

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工人發聲抵抗勞動剝削，澳洲政府請有所作為

工人發聲抵抗勞動剝削，澳洲政府請有所作為

從今年五月份，T-WHY台灣打工度假青年、NUW工會與澳洲廣播電視公司ABC "FOUR CORNER"製作團隊合作，深入報導背包客在農場、各初級製造業的工作狀況後，引起澳洲社會廣大的回響。除了在澳洲當地之外，其節目更在其他英語系國家播出，包括：紐西蘭、英國等，甚或是外媒半島電視台也播出。

在國內學術圈、勞工團體、非政府組織紛紛上書為背包客爭取其該有的勞動權利，背包客雖然是短期勞動者，但是，並不代表我們可以接受$10元一小時，連最低薪資一半都不到的薪資，或是長達22-24小時一天的長工時，更或是工殤、車禍卻無人聞問的狀況。

各州參議院議員在今年下半年度展開下鄉調查，聽證會在各地展開。目前兩個主要的法案與背包客相關，並期待下個年度能夠過關的法案是：終止不安全工作(Insecure    Job) 以及管制非法仲介( Labour Hire Licensing)  終止剝削問題。

目前澳洲有超過40%的勞工認為他們的工作有各種潛在風險，與此，全澳聯合四十幾個工會以網站收集各地勞動者的勞動故事，來上書參議院終止奴隸式的勞動狀況。鼓勵勞工發聲，將工作中所受到的不合理待遇留言到Here Your Say網站。

(圖片來源：NUW工會)

在上百則留言中，許多來自台灣與香港的打工度假青年們具體描述他們在澳洲的工作經驗，與職場上曾經或正在遭遇的剝削問題，他們面臨到不合理的薪資待遇、不穩定的工作時數（超時或減班）、仲介抽成與危險的工作環境等狀況，有些留言不惜具名工作地點、公司與仲介的名稱就是要直指卑劣企業、不法雇主與黑心仲介的惡行惡狀，更將希望政府介入的改變完整寫下。T-WHY工作團隊將這些留言的重點，簡要整理如下：

打工度假青年在澳洲多是非正式聘僱的臨時工，從事季節性、臨時性工作居多，他們在工作或勞動場所普遍出現的問題：

       

1、非法定薪資：

不論是直接由雇主聘僱或者透過仲介/工頭，留言中最常提到的是許多人領到的薪資都低於法定標準。以時薪工來說，有些人一小時領15澳元 、有些人12或13澳元一小時不等，甚至有些在墨爾本的連鎖拉麵店或壽司店只支付員工一小時10或8澳元。以計件制計算的農場或果園，換算成時薪後也往往遠低於法定薪資。此外，即使工作時數超過八小時，也沒有超時加班費，假日上班也沒有額外加給。而受僱的公司甚至會虛報員工的時數、做假帳來避稅，或是要求員工申請ABN來規避應盡之責任，以節省人事成本。實際上，這些成本全都落在員工身上來承擔，嚴重造成員工無法支應生活的窘困。

(圖片來源：NUW工會)

2、不法仲介或工頭：

來到人生地不熟的澳洲，為了尋求工作機會，台灣打工度假青年會透過人力仲介或工頭這個管道，而許多剝削問題都是在仲介過程中發生，包含被支付低於法定薪資、工作內容與招聘廣告不符、仲介抽成以及收取保證金或押金、拖欠工資、以及不完整的職前訓練（導致工作風險）等等。甚至有強制住宿綁定工作、超收車資的情形，就是要從員工身上刮取更多油水，若有不從者提出異議則遭受不平等的待遇，例如：無故開除、縮減工時、被分派到較危險、複雜的工作項目。

3、工作的不穩定性（casualization）：

        非正式聘僱的臨時工作，沒有固定的工時和收入，許多留言提到了輪班制的不確定性。在某些農場或蔬果工廠，工作時數的不穩定（可能受限蔬果產量或接到的訂單多寡），「有時會臨時通知不用上班，有時會超時工作…而工人並不會事先知道。」工作的不穩定性影響勞工生活甚鉅，工時縮短沒有足夠收入支付住宿與伙食費，更不用想存錢去旅行；超時工作嚴重影響精神狀態，精神無法集中導致工傷意外；但若不配合或向上層反應問題，恐將面臨工作不保的威脅；若不幸發生工傷意外，也可能遭到雇主（或仲介、工頭）規避醫療費用、任意解聘的問題。如同留言提到「工作時數很長、大部分的人都處於睡不飽的狀態；還要面對高壓的主管壓力，常常有人在外面割菜切到手指；就算努力一週工作 90小時；薪水也是很微薄。」

4、不安全的勞動環境：

台灣打工度假青年多從事勞力密集的初級產業工作，工作地點常在偏遠地區的大型農場、工廠（食品加工包裝）、肉廠。在採收時可能需要爬梯、使用利刃與背負袋鼠包、採果桶；在廠房則常有大型機具、叉車，或要用各式刀具進行切割工作。有留言就提到「…在農場包裝工廠，行走會穿梭在升降車裝載貨品，會擔心被撞到且公司未提供反光背心，仲介要求雇員自行購買。」，以及「…在冷藏庫工作包裝及搬運雞肉，曾經因長時間搬運重物而導致雙手腕受傷，但告知仲介卻不與理會。」

 在城市裡則多是服務業，從事飯店房務員、餐廳內或外場工作，以餐廳內場廚助工來說，就有留言提到「每天工作10小時，第一天上班就要切燒肉、燒鴨，但沒有經驗只有很簡單培訓。地下很滑，試過滑倒。因為沒有經驗，所以工作期間用大刀砍燒鴨時切到手，最後因切到手後無法工作，失業1、2個月等待康復，雇主當時只付了急診室費用，答應的復診費用和生活費也沒有給，之後失去聯絡。」

台灣打工度假青年的留言，多數都提到對工作環境的高危險性感到擔憂，認為自己在不安全的勞動環境下工作，除上述外也包含沒有妥善的職前訓練，與正確、友善的工作督導。

針對政府應有所作為的呼籲和期待，在許多留言提到了：

1、打擊不法仲介、工頭與雇主：

確保雇主能合法雇用移工。公司應直接雇用工人、避免仲介從中剝削。如有仲介的必要，也應訂立法規要求公司的勞務仲介合法化。政府應盡快擬定與通過監控仲介法案，嚴罰剝削勞工的非法仲介。此外，針對雇用不合法仲介的公司，政府應給予連帶的懲罰，例如要求該公司限期內沒改善就要取消營業執照。

2、勞動權益宣導的普及

提供完整勞動法令以及知識（包括多國語言），讓移工熟悉其權益所在。

3、勞動資料公開透明

政府應規定每家公司企業必須登記員工人數，薪資應該透明化，例如：給予員工薪資明細，當勞資糾紛發生時，可以有所憑據。

4、確切落實勞動檢查

政府也應成立監察機構，隨機抽查農場、工廠，進行突擊巡查。另一方面，政府應重視移工的投訴和檢舉電話，例如：提供多國語言服務的通報熱線。

從這些留言中我們可以看到許多人對於政府角色的期待，也看到台灣打工度假青年們逐漸對於自己勞動權益的重視，希望透過制度性的方式來保障自己的權益。T-WHY成立的目的正是讓更多的台灣打工度假青年了解與自身權益相關的法律與勞動議題，能夠在打工的同時確保應有的權益與保障，免於遭受無良雇主的侵害，落得敗興而歸的打工度假。T-WHY也呼籲，遇到任何雇主不法的行為和威脅時，應勇於站出來發聲。

Fair Work Ombudsman和工會等都提供了不同的救濟管道，也都有中文翻譯的服務。澳洲政府已開始正視打工度假者的勞動權益問題，Here You Say就是一個很好的證明。此外，澳洲政府也將在各個城市舉行一系列的聽證會，T-WHY成員也將參與其中，敬請期待我們的後續報導。

各地第一波的聽證會時間與地點如下：

雪梨：2015/12/17

維州：Melton 2016/1/27-28  

維州:   墨爾本2016/2/8-9

維州:Shepparton  2016/2/15-16

維州: Gippsland 2016/2/29-3/1

如有興趣參與，並在聽證會提供證詞者，歡迎私信T-WHY台灣打工度假青年的臉書，並留下你的姓名、及聯絡方式。

撰寫：陳稚璽、李耀泰

校稿：T-WHY台灣打工度假青年編譯小組

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